重慶市發(fā)布重要規(guī)劃，明確在未來三年內(nèi)，將累計(jì)投入18億元，并采取一系列創(chuàng)新舉措，全面調(diào)動社會各方面的力量深度參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。這一大手筆的投入與系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)，標(biāo)志著重慶在積極應(yīng)對人口老齡化、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系方面邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的一步。
面對日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，單純依靠政府力量已難以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老需要。重慶此次規(guī)劃的核心理念在于“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”，旨在通過資金撬動和政策激勵(lì)，激發(fā)社會資本、社會組織、社區(qū)乃至家庭個(gè)人的積極性，共同構(gòu)筑養(yǎng)老服務(wù)的“同心圓”。
規(guī)劃中的“多措并舉”體現(xiàn)了系統(tǒng)性的解決方案：
- 強(qiáng)化資金引導(dǎo)與補(bǔ)貼：18億元財(cái)政資金將發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。重點(diǎn)用于建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、貼息貸款以及購買服務(wù)等方面，直接降低社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的門檻和運(yùn)營成本。例如，對符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按床位給予建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)收住失能老人情況給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
- 落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠與土地保障：全面落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，在水電氣暖價(jià)格上給予居民生活類優(yōu)惠。在土地利用總體規(guī)劃中優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，鼓勵(lì)利用閑置資源改建養(yǎng)老設(shè)施，為社會力量“松綁減負(fù)”。
- 鼓勵(lì)多元模式創(chuàng)新：大力支持發(fā)展“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新模式。鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴等上門服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作，并探索“時(shí)間銀行”等互助養(yǎng)老形式，激活社區(qū)內(nèi)生力量。
- 培育壯大市場主體：支持國有資本、民營企業(yè)、外資等各類主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。扶持專業(yè)化、連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
- 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：通過設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、完善職業(yè)技能等級認(rèn)定等方式，吸引和培養(yǎng)更多專業(yè)護(hù)理員、康復(fù)師、社會工作者等投身養(yǎng)老行業(yè)，為服務(wù)質(zhì)量提供根本保障。
- 營造良好發(fā)展環(huán)境：深化“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立流程。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與信用體系建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益。廣泛宣傳敬老孝老文化及優(yōu)秀案例，提升全社會參與養(yǎng)老服務(wù)的榮譽(yù)感與責(zé)任感。
這一系列組合拳，旨在構(gòu)建一個(gè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。預(yù)計(jì)通過三年努力，重慶將新增一大批養(yǎng)老床位，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)供給能力、質(zhì)量和發(fā)展活力將得到顯著提升。
總投資18億元，不僅是一筆經(jīng)濟(jì)賬，更是一筆關(guān)乎民生福祉、社會和諧的戰(zhàn)略投資。重慶通過調(diào)動社會各方面力量，正努力將養(yǎng)老服務(wù)從“政府的事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鐣餐氖聵I(yè)”，為全市老年人安享幸福晚年提供更堅(jiān)實(shí)的制度保障、更豐富的服務(wù)選擇，也為全國探索社會化養(yǎng)老路徑貢獻(xiàn)“重慶智慧”與“重慶方案”。
